Bénin : pourquoi l’assurance maladie universelle divise-t-elle la population ?
Après une expérience pilote de deux ans, la réforme de l’assurance maladie universelle (AMU) est entrée en vigueur le 1er janvier. Désormais, toute la population est concernée. Les uns sont soulagés, les autres déçus, certains s’inquiètent… Reportage.
Campagne de vérification de la vue pour les populations défavorisées organisée par l’association M’akako et l’ONG Idées. © Dupuy/Andia
Bénin : Patrice Talon, omniprésident sur tous les fronts
Réélu en avril 2021 pour un second mandat, Patrice Talon a désormais tous les leviers en main. Mais si les indicateurs sont bons, les tensions politiques restent encore vives et le chantier de la répartition des fruits de la croissance largement ouvert.
Alors que seulement 8 % d’entre eux sont couverts par une assurance maladie, les Béninois ont du mal à faire face à leurs dépenses de santé. Jusqu’à présent, 60 % de la population était contrainte de recourir à la pharmacopée traditionnelle ou à l’automédication. Régulièrement, le pays était agité par le phénomène des « otages sanitaires », des personnes démunies qui, faute de pouvoir solder leur facture de soins dans les hôpitaux publics, étaient retenues, voire séquestrées.
« Le 31 décembre 2020, le gouvernement a dû dépêcher une importante délégation ministérielle au Centre hospitalier et universitaire de la mère et de l’enfant de Cotonou pour demander la libération de plusieurs patients indigents qui n’avaient pas payé leur facture. L’État a ordonné le paiement des factures de tous les malades “détenus”, qui ont ainsi pu passer le Nouvel An chez eux », se souvient la journaliste Hortense Adjagba, qui a régulièrement écrit sur le sujet. « Avec l’assurance maladie universelle [AMU], nous ne devrions plus connaître ce genre de drame », assure Venant Célestin Quenum, le directeur général de l’Agence nationale de protection sociale (ANPS), chargée de rendre la réforme opérationnelle.
Prise en charge de 22 pathologies
Rendue obligatoire par une loi votée en février 2021, l’AMU est la composante majeure du projet « Assurance pour le renforcement du capital humain » que le gouvernement de Patrice Talon présente comme « le principal outil de mise en œuvre de la stratégie de protection sociale au Bénin ».
