La mission du Club de Paris bientôt achevée

C’est ainsi que le groupe informel de 19 États-créanciers majeurs (USA, Japon, Australie, Russie et 15 membres européens dont la France) a pris acte de la fin proche de l’initiative Pays Pauvres Très Endettés (PPTE). L’organisation informelle, dont le rôle est de trouver des solutions coordonnées et durables aux difficultés de paiement de pays débiteurs depuis 1956, a fait le bilan ses activités à l’occasion de la publication de son rapport pour l’année 2012.

Top 10 des pays africains les plus endettés auprès du Club de Paris (en millions de dollars) au 31 décembre 2012 (hors intérêts)

1. Egypte – 14 354
2. Maroc – 5 058
3. Libye – 4 573
4. Soudan – 4 340
5. Tunisie – 3727
6. Kenya – 2 296
7. Zimbabwe – 1 940
8. Côte d’Ivoire – 1878
9. Somalie – 1 556
10. Ghana – 1 083

Le Club de Paris s’est félicité dans son communiqué annuel que sur 39 pays déclarés éligibles à l’initiative PPTE « 35 d’entre eux aient à ce jour atteint le point d’achèvement du programme, restauré la soutenabilité de leurs finances publiques et de leur dette, et dans certains cas retrouvé le chemin des marchés de capitaux ».

Pour rappel, cette initiative a été lancée en 1996 par le FMI et la Banque mondiale et renforcée en 1999 au sommet du G7 de Cologne, pour assurer qu’aucun pays ne soit confronté à une charge d’endettement insoutenable. La grande majorité des pays concernés sont et demeurent des pays d’Afrique.

Endettement du Niger et du Sénégal

Le rapport 2012 note que l’Éthiopie, le Niger, l’Ouganda, le Sénégal et la Tanzanie, soit cinq pays qui ont atteint le Point d’Achèvement avant 2007 (« premiers PPTE ») ont connu une accumulation de la dette rapide ces dernières années. Ces cinq pays ont vu en effet leur ratio de la dette extérieure (en pourcentage du PIB) augmenté en moyenne de plus de 2 % du PIB par an.

Par exemple, la dette extérieure du Niger, qui était revenue de plus de 90 % du PIB à fin 2000 à environ 15 % du PIB à fin 2007,  est remonté fortement, à 26 % du PIB en 2011. Cette hausse serait essentiellement dûe à de nouveaux programmes de financement de grands projets dans les secteurs du pétrole et de l’uranium, adoptés en 2010 et en 2011.

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De la même façon, la dette extérieure du Sénégal qui passait de 51 % du PIB en 2003 à 18 % à fin 2007,  s’est régulièrement accrue depuis lors, d’un montant d’environ 2,3 milliards de dollars (l’équivalent de 16 % du PIB de 2011) entre la fin 2007 et la fin 2011. Quelques 65 % de cette hausse proviendrait de créanciers multilatéraux, 9 % de créanciers publics bilatéraux, et le reste de créanciers commerciaux. Cette rapide accumulation de dette a principalement servi à financer un ambitieux programme d’investissements.

Bilan

2012 a vu successivement la Côte d’Ivoire et la Guinée atteindre la dernière étape du processus et obtenir à ce titre une annulation totale de leur dette extérieure à l’égard du club de Paris en juillet et octobre. Les créanciers du Club de Paris ont, note le rapport 2012, « contribué non seulement à rétablir la soutenabilité de la dette extérieure de ces deux pays, mais aussi à stimuler les moteurs d’une croissance ».

Quatre pays africains n’ont pas encore respecté la totalité des conditions d’un allégement complet de la dette et devront s’engager à « préserver la paix et la stabilité et améliorer la gouvernance » sous la houlette du FMI, pour bénéficier de l’aide au titre de l’Initiative PPTE. Il s’agit du Tchad,  qui demeure à un stage intermédiaire, et de l’Erythrée, la Somalie et du Soudan.

 

 

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