Les précédents africains
Publié le 14 janvier 2008 Lecture : 1 minute.
Ils sont aujourd’hui six chefs d’État africains à avoir modifié la Constitution pour faire sauter le verrou de la limitation du nombre de mandats présidentiels*. Pour les autres, on distingue plusieurs catégories :
– Report arbitraire des élections : Issayas Afewerki (Érythrée), ?Robert Mugabe (Zimbabwe), José Eduardo dos Santos (Angola), Omar el-Béchir (Soudan)
– Abandon du titre présidentiel : Mouammar Kadhafi n’est plus président depuis 1979, il est seulement le « Guide », mais il a tous les pouvoirs. On l’ignore souvent, mais il existe un « chef d’État » en Libye (secrétaire du Congrès général du peuple, c’est son titre officiel). Mais Zentani Mohamed el-Zentani n’exerce qu’une fonction formelle et représentative. Un autre chef d’État a quitté ses fonctions en 1995 pour devenir Premier ministre avec tous les pouvoirs : Mélès Zenawi (Éthiopie).
– Adoption d’une nouvelle Constitution après un coup d’État : l’avantage de cette tactique est de permettre au président de remettre les compteurs à zéro en vertu de la non-rétroactivité des lois C’est le cas notamment de Yahya Jammeh (Gambie) et de Teodoro Obiang Nguema (Guinée équatoriale)
– Ne rien changer quand on hérite d’une Constitution « idéale » (pas de limitation de mandats) : c’est le cas de Hosni Moubarak (Égypte) et de Faure Gnassingbé (Togo).
Sur les 53 pays africains, on compte 41 Constitutions qui limitent le nombre de mandats, 9 qui ne fixent aucune limite (Égypte, Gabon, Gambie, Guinée, Guinée équatoriale, Ouganda, Tchad, Togo et Tunisie) et 3 monarchies (Lesotho, Maroc, Swaziland). Il y a aujourd’hui en Afrique 14 chefs d’État au pouvoir depuis plus de vingt ans. Le record est détenu par Omar Bongo Ondimba, suivi de Mouammar Kadhafi.
* Les chefs d’État burkinabè et tunisien ont cependant fixé une limite à leur maintien au pouvoir : deux mandats seulement pour le premier, une limite d’âge pour le second.
